資料紹介

＜報告手順＞
１ ４１条があるのに政令によって制度を創設できるのかが問題（問題意識）
２ 憲法４１条にいう「立法」の意味
・形式的意味の立法
←４１条は同語反復となり無意味
・実質的意味の立法
∵４１条の趣旨から実質的な意味において理解すべき
３ 実質的意味の立法の意味
・法規説
←立憲君主制のもとでは意味ありだが、現代日本の立憲民主制のもとでは概念として狭すぎ
←行政国家現象、内閣に対する民主的コントロールの必要性

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栄典制度を政令で定めることは、憲法上認められるかについてまとめなさい。
＜報告手順＞
１ ４１条があるのに政令によって制度を創設できるのかが問題（問題意識）
２ 憲法４１条にいう「立法」の意味
・形式的意味の立法
←４１条は同語反復となり無意味
・実質的意味の立法
∵４１条の趣旨から実質的な意味において理解すべき
３ 実質的意味の立法の意味
・法規説
←立憲君主制のもとでは意味ありだが、現代日本の立憲民主制のもとでは概念として狭すぎ
←行政国家現象、内閣に対する民主的コントロールの必要性
・一般的・抽象的法規範説 国民に権利を付与しまたは義務を免除する法規範の定立も広く「立法」
に含まれる
∴栄典制度を政令で定めるのはだめ
＜報告内容＞
１ 栄典制度を法律によらずに政令で定めることは、憲法上認められるか。憲法は国会を唯一の立
法機関としている（４１条）ところ、これによらずに行政府（内閣）が作る政令によって制度を
創設できるのかが問題となる。
２ まず、憲法４１条にいう「立法」とはどのような意味であろうか。一義的に明らかでないため
問題となる。
この点、...

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